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南城 13 2026-03-21 15:18:05

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【央视新闻客户端】

贵州毕节城市风光 。

高 琦摄

工人在毕节宏盛纺织科技有限公司纺织车间作业。

李 华摄

对一方水土的认识,总是在“精准”中深化。

曾“苦甲天下 ”的贵州毕节市 ,峰峦叠嶂,石厚土薄,生态脆弱 。1985年 ,一份内参反映当地海雀村贫困断粮,惊动中南海。1988年,国务院批准建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。

几十年来 ,发展什么样的特色产业 ,不断考验毕节 。

“苹果、魔芋 、食用菌,都种过。”海雀村党支部书记文均福说,村里这些年发展起林下经济 ,“去年种1200亩天麻,个头大、天麻素含量高,每亩收益近2万元。 ”

兴一地产业 ,贵在精准;谋崛起之道,重在精准 。

“精准工作法”,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法论 。2013年11月 ,习近平总书记首次提出“精准扶贫”理念。2015年6月,习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,强调扶贫开发“成败之举在于精准 ”。“精准施策 ”“精准发力”“因地制宜” ,新时代“精准工作法 ”运用在经济社会各个领域,成为解码“中国之治”的重要视角 。

“一把钥匙开一把锁”。运用习近平总书记倡导的“精准工作法 ”这把“金钥匙”,毕节打开山门 ,后发追赶 ,从脱贫攻坚到推进乡村全面振兴,持续用力,精准发力。

从极贫之地到示范之区 ,在远与近、快与慢 、大与小、点与面的考量中,毕节成为观察“精准工作法”的典型样本 。

考量“远与近 ”,精确守好发展和生态两条底线

晨光如洗 ,青山如黛。一大早,跟随义务护林员王光德,探小路 ,穿密林,开始巡山。

“当了10年护林队长,退休了还这么有劲?”

“没这万亩松林 ,哪有饭吃?”

一步步攀上山顶,远眺四周,数十座山头绿波奔涌 ,胸襟顿开 。

绿水青山变成金山银山!2300亩华山松纳入国储林 ,全村获补600多万元;拿到贵州第二张“林业碳票 ”,第一笔碳票交易获利14.41万元……

下山,展览馆看旧照片:山秃水枯 ,广种薄收;村民住着杈杈房,人畜同室。“建房的树枝,都要从20多公里外扛。”王光德皱紧眉头 。

应植尽植 ,精准护绿。全村上山,广植松林;严禁乱砍滥伐,写入村规民约。

“前人的接力棒交到我手里 ,既要护好‘绿色银行’,又要做强主导产业 。”文均福干劲满满 。

山村内外,青松层层 ,白墙掩映。海雀村森林覆盖率保持在77%以上;村民人均年收入从2012年的7800元增至2025年的20697元。

人不负青山,青山定不负人 。

2021年2月,习近平总书记在贵州考察时强调 ,要“守住发展和生态两条底线 ”。

“两条底线 ”怎么守?坚持辩证思维 ,推动产业生态化;树立底线思维,实现生态产业化,避免“先污染后治理”。

沿着赤水河 ,进入金沙县 。连绵起伏的山峦间,20多万亩优质高粱田成为白酒企业的原料“底气”。

“酒糟带来的‘糟心事’也不少。 ”金沙经济开发区管委会副主任刘家荣算了算账,2025年全县规模以上白酒厂生产成品酒1.9万多吨 ,产生酒糟5万吨以上,“处理不好,既浪费资源 ,又污染环境 。”

措施找准,点“糟”成金。引入路德生物环保技术(金沙)有限公司,通过固态发酵等技术 ,把酒糟制成生物饲料。

“种高粱—酿白酒—产饲料—养生猪—粪回田,补齐循环产业链,‘糟心事’变成了‘舒心事’ 。 ”刘家荣说。

优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。守住“两条底线” ,关键要有红线意识 。

云贵高原 ,“一盆清水”浩渺生澜 。

这里是国家级自然保护区——威宁草海,水域25平方公里,是黑颈鹤等珍稀鸟类的重要越冬地。

“去年11月 ,来草海的第一只黑颈鹤就是我拍的。 ”正在巡逻的刘广惠很自豪 。

56岁的刘广惠,守护草海37年,见证“高原明珠”生态之变。

上世纪六七十年代 ,贫困所迫,放水造田,“向草海要粮” ,导致水面锐减;周边人口增加,污水直排,水体变臭 ,致使“鸟失天堂 ”。

污染防治,“精准”是密钥 。草海地处高原,不连大江大河 ,全靠雨水补给 ,自净能力弱。加上四周开放,增加管护难度。

草海国家级自然保护区管理委员会副主任李振吉说,2015年以来当地退城还湖、退耕还湖 ,先后实施六大工程,水面扩充 、水体渐清 。

“卷羽鹈鹕 、东方白鹳……”刘广惠见的鸟越来越多。草海的生物物种,由2016年的1954种增加到如今的2600余种。

“系统治理 ,要抓关键 。 ”李振吉说,下一步,建设上游水库 ,向草海补水;提高城镇生活污水集中收集率,从源头减污。

漫步草海与城市之间,一条占地5000余亩的林带筑牢了保护区生态屏障 ,也开辟了一个休闲乐园。

“‘跳出草海抓旅游’ 。 ”李振吉说,“在公园举办花山节,吸引观鸟游 ,此外还制定了生态旅游规划 ,准备推出定时、定线游,发展自然观察、科普教育 、运动休闲业态 。”

把握“快与慢”,精深发展现代特色高效产业

党的十八大以来 ,毕节发展产业步子大、见效快。但前两年,产业调整、转型升级,发展似乎“慢 ”了。

怎么看待“快与慢”?

2025年3月 ,习近平总书记在贵州 、云南考察时指出“抓好人无我有的东西”“要继续把王牌打好 ”,深刻揭示一个地方谋求发展,必须准确把握在全国发展大局中的定位 ,发挥优势,久久为功 。

七星关区碧海街道西冲社区的山谷里,一片片刺梨树高低错落。农民甘文友喜滋滋地算着去年收益:亩产2000斤以上 ,收入5000多元,比种玉米翻了数倍!

刺梨,贵州山间的野果 ,被誉为“维C之王”。2013年 ,毕节综合考虑海拔、降雨量等自然条件,退耕还林,规模种植刺梨 。如今 ,贵州刺梨面积152万亩,居全国第一;其中毕节28万亩,占全省近1/5。

“去年全市产鲜刺梨1.6万多吨 ,每斤平均1.5到2元,比起之前价格偏低。”毕节市工业和信息化局副局长龙盛君说,要强化“订单 ”生产 ,把普通农产品做成优质工业品、健康消费品 。

欣扬农业科技发展有限公司里,一颗颗刺梨果,清洗 、破碎、压榨 ,变成原液。在毕节,刺梨加工企业共8家,去年产量6994吨 ,销售收入2.52亿元。

精深加工弱 ,市场销售难,制约产业做强 。贵州省级层面发力,培育龙头企业 ,打响刺梨品牌,推动多元营销。

“科技助力,才能‘脱胎换骨’。”贵州省刺梨产业研究院教授谢国芳精准支招:源头上 ,培育“减涩味、少带刺”新品种;研发上,研究刺梨功效,制定差异化产品策略;加工上 ,开发多样化产品,运用低温灭菌技术,提升产品品质 。

“慢中有快 ” ,胜在发挥优势,迅速突破;“快中有慢”,坚持质量取胜 ,赢在内涵 。“快与慢”的背后 ,是规划引领 、科技创新与产业发展深度融合。

92.5%的山地丘陵,赋予贵州丰富矿产。然而,毕节的资源加工业一度面临“痛点 ”:缺乏规划 ,多数企业“小打小闹 ”,部分矿权甚至长期闲置;产业链残缺,“原矿开采—直接外销”的模式 ,导致原矿产品附加值仅为精深加工产品的1/8至1/5 。

富矿唯有精开,方免粗放之弊。发展唯有精准,方解快慢之困。

规划引领 ,毕节深入实施“富矿精开”:发展新型综合能源、新能源电池及材料、资源精深加工3个重点产业集群;引进青山 、华友及华峰集团,联合投资730亿元,建设毕节磷煤化工一体化项目 。

科技支撑 ,促产业提质。黔西市的黔希化工生产车间,听不到机器轰鸣,闻不到刺鼻气味。中控室里 ,生产现场清晰可见 。采用航天粉煤炉加压气化工艺 ,年产30万吨乙二醇及部分副产品,公司成为西南地区最大的煤制乙二醇基地,年产值近13亿元。

产业创新以提升科技水平为着力点 ,科技创新以产业应用为主战场。

七星关区,致福光谷测光实验室里,一盏灯昼夜通明 。置身立式分布光度计内 ,光源的空间颜色分布 、平均颜色特性均可测量。

2015年,当地凭借统一战线“组团式帮扶 ”,引入光电照明企业 ,成立致福光谷产业园,搭建协同创新平台。

“引进一流专家,与高校共建研究生工作站 ,瞄准产业难题,加快协同攻关 。”光创服务中心负责人何启鹏说 。

“快与慢”,皆因时与势。面对“盘山路 ” ,不踌躇于沟谷 ,不得意于山顶,更不怕山道盘旋,精准发力 ,砥砺前行,必达终点。

审视“大与小”,精细解决结构性就业矛盾

以一域观全局 ,就业里有“大与小” 。

纳雍县利园街道,是易地扶贫搬迁地。1.2万多搬迁人口,最愁的是就业。

看县里“小环境 ” ,产业集中在采矿,适合女工的岗位少 。2014年,26岁的徐娟娟和丈夫挥别家乡 ,辗转省外工厂。带着两个孩子,入学、租房、吃穿,样样都要钱 ,“加上老人年龄大了 ,时常想回家。”

一个产业,改变了“徐娟娟们”的命运 。

2021年,为解决搬迁人口就业 ,纳雍经济开发区建起7.2万平方米标准厂房,起初谋划食品加工产业。

然而,看全国大局 ,设在东部地区的纺织服装企业频遭招工难题,有意向西转移。

“瞄准纺织服装,调整招商方向! ”纳雍经济开发区党政办公室副主任邱江说 ,纳雍县凭借59.44万劳动力的优势,成功引进晶苑集团投资建厂,满产用工8000人 ,在岗已有3800人 。

徐娟娟成为第一批员工,每月能赚5000多元,“从家到厂 ,走路不过20分钟。早餐 、午餐免费供应。赚钱顾家 ,两不耽误 。”

“毕节有605.1万劳动力 。以毕节之长对接外省所需,以外省所长弥补毕节之短,努力释放人力资源优势 ,融入全国统一大市场,就业、产业相得益彰。”毕节市委常委、常务副市长杨凌志说。目前,纳雍经开区 、毕节高新区分别入驻17家、50余家纺织服装企业 。纺纱织布、成衣制造 、鞋服箱包的产业链正快速延伸。

2018年7月 ,习近平总书记作出重要指示,要求贵州毕节着力推动“人力资源开发 ”。

给“毕节劳动者 ”画像,会得到这样一个结果:年轻人多 ,但受教育程度低,初中学历占比34.56% 。提高劳动者素质,是解决“有人没活干”和“有活没人干”结构性矛盾的精准一招。

在培训市场 ,毕节具备职业技能资格证书的劳动力占比6.17%,其中初级证书持有者仍占六成。他们参加的主要是社会化培训 。

“培训时间短、内容浅,只能算入门。 ”大方县响水乡青山村的陈丁山报名参加电工培训 ,35天考取初级电工证。可是 ,到广东找工作,月薪不如人意 。

对农村低收入人口而言,因缺少相应就业机会 ,参加社会化培训之后往往不了了之,培训效果打了折扣。

管用的办法,是以岗定培 ,以工代训。“既要征求意见,有针对性地开展培训,也要了解用工需求 ,精准衔接培训与就业 。”毕节市就业局局长潘宇说 。

常年在外务工193万人,近八成在省外,是毕节开发人力资源的另一特点。16.7万留守儿童谁来管 ,家有急事谁来帮?毕节借助大数据,在浙江等地建成25个劳务协作站、28个“山海心连之家”服务点。

“劳务协作站像‘娘家’,过年包车接送 ,帮助解决困难 。 ”黔西市隆兴村的秦江 ,是3个孩子的妈妈,长期在宁波务工,“孩子们靠爷爷奶奶带 ,常年牵肠挂肚。现在有了‘爱心妈妈’关心,不再那么焦虑。”

2025年3月,隆兴村成立20人的“爱心妈妈”队 ,村党支部书记赵雪梅任队长 。“全村有59名留守儿童,每个孩子都有‘爱心妈妈’结对。村委会打造童伴之家,让孩子们有地方学 ,有朋友玩,有专人陪。 ”赵雪梅说 。

扩点升级劳务协作站,岗位推介 、维权保障;招募5.1万名“爱心妈妈” ,留守儿童监护全覆盖;运营30个老年食堂,服务30多万人次……聚焦家里事、寨邻事、自身事 、政务事,毕节不断细化服务“颗粒度”。

兼顾“点与面 ” ,精心理解运用“精准工作法”

“精准”工作 ,贵在结合实际,重在深刻理解,为干部群众所信所用。

威宁彝族回族苗族自治县五里岗街道朝阳新城 ,59栋楼 、1.59万居民,全是易地扶贫搬迁户,怎么监测防返贫?

“社区只有9名干部 ,限于人手,难免疏漏 。 ”社区党支部书记周忠巧说,好在省市搭建大数据平台 ,每月推送低收入群众信息,让基层工作更有针对性。

敲开脱贫户张勇的门,80平方米空间很是温馨。从脱贫户到监测户 ,直至消除风险,张勇经历了许多 。

2024年4月,张勇的儿子突发高烧 ,急送医院 ,一个多月,花费4万多元 。

“担忧、心急,还没了工作。 ”一身疲惫的张勇回到家 ,唉声叹气。抬头看,门口贴着防返贫监测对象申报政策“明白纸”,张勇精神一振 ,扫二维码,主动申报 。

很快,信息到了社区。干部入户 ,算收支账:2023年5月至2024年5月,张家收入64800元,减去14777元刚性支出 ,平均至7人,年人均收入7146元,低于8000元监测线。社区研判、逐级上报 ,张勇家被纳入防返贫监测对象 ,前后不过15天 。

“医疗救助 、民政‘救急难’,让我们享受了多项政策。最重要的,社区介绍我到食用菌厂工作 ,月薪4000元。2024年5月到2025年5月,全家收入13.66万元,新增1人 ,年人均收入17075元 。”张勇认真算账。2025年5月,全家消除返贫风险。

既要“铁脚板 ”,又要大数据 。农户自主申报、干部上门走访、部门数据预警 ,防返贫监测更精准。2025年,朝阳新城接到信息82条,新纳入监测户37户202人;2019年至今 ,纳入监测111户608人。

“精准”工作,力求实事求是,与时俱进 。

今年 ,实施常态化精准帮扶 ,低收入人口怎么帮扶?

“监测户和低收入人口两类人群,统计口径不同,彼此互有交叉 ,但帮扶到最后,绝大多数监测户都属于低收入人口 。”毕节市农业农村局副局长朱政建议,尽快出台配套政策 ,确定防止返贫致贫对象收入标准 、认定程序,精准兜牢民生底线。

赫章县六曲河镇河边村,村民肖举祥在牛棚忙着碎土豆 ,拌饲料。水泥墙上,他用炭灰记下:2024年卖4头牛,刨去买饲料、修牛棚 ,赚10890元 。

肖举祥说,家里有6亩多地,种玉米、土豆喂牛 ,分担成本 ,再加补贴,更有赚头。

“精准 ”工作,坚持长远谋划 ,“看准了就坚定不移抓”。

除了“点”上的兜底帮扶,还要做好“面 ”上的产业发展,授人以渔 。

河边村在外务工400余人 ,占户籍人口18%,而当地其他村,这一比例多在45%以上。

“过去 ,单一发展种植养殖业,八成以上劳动力外出。”乡村全面振兴,人是关键 ,村党支部书记王旭一心想把人留下 。

天葡庄园的智能化玻璃棚下,一行行辣椒张开绿叶,享受阳光。对面的坡上 ,一溜56个塑料大棚伸向远方。依托东西部协作 ,王旭带领村两委种植葡萄 、辣椒,发展农文旅产业 。2025年,葡萄销售130多万元;培育7种辣椒 ,推广6000多亩;在周边发展1000多亩蔬菜,全产业链带动就业2000多人。

养猪场、石材加工厂、小麦种植基地……紧靠城镇的河边村,精准培育多个产业 ,就近就业机会越来越多,老百姓腰包越来越鼓。

党的创新理论是改造主观世界的“营养剂”,是改造客观世界的“金钥匙 ” 。习近平总书记教给的“精准工作法”等思想方法和工作方法 ,干部群众一旦掌握,就会创造一个又一个高质量发展的奇迹!(本报记者 马跃峰 苏 滨)

《人民日报》(2026年03月21日 第 04 版)

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